情系民生 服务社会 促进和谐

——江北区档案局开展民生档案工作综述

　　为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据国家、省档案局关于加强民生档案工作的要求，推动民生档案工作深入开展，建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。近年来，江北区档案局把民生档案作为全区档案工作的重点来抓，积极采取有效措施，扎实做好民生档案的建立、管理和使用工作，取得了一定的成效，为江北的精神文明建设作出了积极贡献。
　  一、加强组织领导，建立民生档案工作机制
　　江北区档案局从2003年就着手开展了民生档案工作，把关注民生、保障民生、改善民生作为全区档案工作的重点来抓。专门成立了民生档案工作领导小组，负责全区民生档案工作的组织协调，把民生档案工作列入领导议事日程，纳入有关科室的职责范围和目标任务，切实解决好民生档案所需经费、设备、库房等实际问题，保证了民生档案工作的顺利开展。
　　二、强化监督指导，夯实民生档案工作基础
　　民生档案建设之根本在于加强档案基础建设，民生档案价值的发挥需要一定的积累，它的齐全完整直接关系到社会各界的查阅和利用，因此必须要从源头上抓起，加强民生档案资源体系建设。
　　一是围绕民生，加强档案工作的监督检查指导。区档案局深入有关部门和单位，对各类民生档案进行排查和登记，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里、服务到哪里的原则，积极指导建立民生档案。从源头上抓起，督导各涉民部门抓好与群众切身利益相关的社会保障档案、失业人员档案等重点民生档案工作。培养了区公安、社保、民政等不同类型的民生档案工作典型，先后召开了乡镇、街道、社区档案工作座谈会，通过现场观摩和会议交流等形式，促进了各类民生档案工作的顺利开展。并将各类民生档案纳入业务检查指导和执法检查范围，进一步规范了各类民生档案的管理。
　　二是围绕民生，加强档案资源体系建设。档案资源建设是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提。近年来，江北区档案局把加强档案资源建设作为全区档案工作的主要任务加以推进，不断拓展档案资源建设思路，建设多元化馆藏体系，并加大对不同门类、不同载体档案的接收征集力度。2001年8月，我区档案馆抓住馆库改建的有利时机，把加强档案资源建设作为一项重要的基础性工作，切实推进档案事业的可持续发展。在资源建设中，把提升劳动就业、社会保障、医疗教育、房产、环境卫生和社区建设等一系列关系到人民生计问题的民生档案的数量和质量作为重要抓手。
据统计，从区档案馆改建投入使用以来，通过集中开展进馆档案接收、档案征集与资源共建工作，区档案馆共接收、征集各种门类档案16355卷、资料2018卷。据初步估算，在目前区档案馆馆藏中，涉及重要民生领域的档案主要有村民建房档案19176件、婚姻档案65872件、企业户管档案15000多卷，另外还有知青档案、调动介绍信、干部职工花名册、学历证明等，进一步丰富了馆藏民生档案的门类和数量，初步具备了提供多方面民生档案信息服务的资源基础。
　　三、增强创新意识，拓展民生档案服务领域
　　江北区档案局以满足民生需求、满足当前利用为导向，采取多种形式创造性地开展服务民生的工作，拓展服务民生的领域和范围，先后开展了现行文件利用、社会保障档案、二轮土地承包和山林延包档案、移民档案、社区档案、家庭档案等涉民档案工作，架起了党和政府联系人民群众的桥梁。
　　一是开展现行文件利用工作。2004年9月，中共江北区委办公室、 江北区人民政府办公室联合下发了《关于现行文件向区档案局(馆)报送的通知》，要求各单位积极报送现行文件资料。并在区档案馆挂牌成立了现行文件查阅中心，开展与百姓工作、生活息息相关的政策、法规文件资料的免费查阅、利用服务工作，方便了群众利用需求。目前，区现行文件查阅中心共收集26个单位自2004年以来报送的现行文件3000多件。
　　二是开展社区建档工作。自社区开始设立，区档案局就介入其中，并加强了对社区档案业务的监督指导，按照《浙江省城市社区档案管理办法》的规定，逐步规范社区档案工作。全区共有38个社区达到100%建档。社区档案工作发展相对平衡，有的社区还达到了规范化档案室标准，为我市第一轮全国文明城市的创建成功作出了贡献。
　　三是抓好社会保障档案工作。我区社会保障档案主要包括社保、医保、低保、新型农村合作医疗档案等，近几年来，区档案局及涉及社会保障工作的有关单位认真贯彻落实省、市有关社会保障档案的管理办法，重视社保档案工作，建立健全档案管理机构，落实档案工作人员、经费，档案管理设施完善，档案业务建设规范，档案利用工作有效开展，档案工作取得了一定的实效。尤其值得一提的是区社会医疗保险所,已于2006年11月份达到档案目标管理宁波市一级管理水平。目前我区共有社保档案2700卷，医保档案550卷，低保档案1443户、2265人（采用一户一档管理），新型农村合作医疗档案192卷185件。
　　四是全面推进二轮土地承包和山林延包档案工作。按照省、市二轮土地承包档案工作的有关要求，我区二轮土地承包档案工作早在2003年之前，分别归到行政村、乡镇、农业局的档案室，确保了二轮土地承包档案齐全、准确、安全。山林延包工作对维护林农合法权益、保持农村社会稳定、建设社会主义新农村具有重要的意义，是民生工作的重要组成部分。2006年，我区山林延包工作全面推开，并已基本完成。目前，我区山林延包共建档2719户。
　　五是健全移民档案工作。移民档案工作关系到移民的长远生计，为了做好我区的移民档案工作，区移民办根据全省移民档案工作会议精神及《滩坑水电站移民档案管理办法》，及时组织力量，目前正对我区2004年至2007年三个水平年的87户296个移民的移民档案材料进行规范整理，保证了移民档案材料的齐全完整。
　　六是抓好房产档案工作。作为房产档案管理部门的区房管处，早于1996年通过了档案目标管理省二级认定，是我区行政、事业单位省级达标较早的单位。因此，区房管处的档案管理工作制度健全、整体管理规范，且早已实行文档一体化管理，档案管理的手段比较先进，很好地为广大百姓群众提供房产档案的利用。目前，区房管处有各类档案27600卷，其中涉及民生的房产、房改及拆迁等专业房产档案21500 卷，很好地实现了房产档案的利用价值，一定程度上起到了维护社会稳定的作用。
　　总之，建立健全民生领域的档案工作，开发档案信息资源服务民生，是档案系统围绕于党委、政府中心工作，服务于社会百姓现实需求所必须完成的工作任务。我们一定要牢固树立“以民为本”的理念，确立“大档案”意识，紧紧依靠相关职能部门，挖掘整合档案资源，满足广大人民群众多层次、多领域的需求，为和谐社会的构建发挥档案系统独特的作用。　　（图文由江北区档案局提供）