近日,市档案局业务处完成了对江东东力传动公司、北仑吉利汽车集团、象山龙元建设集团、慈溪方太集团、宁海华成阀门厂、宁波志清实业有限公司等民营企业档案工作的调研,这些企业既有上市公司,又有大型集团公司,也有中小型企业,在行业中具备一定代表性,在调研中,业务处同志认真听取了企业经营者、企业主管、档案员的建议意见,感受颇深。
一、基本情况:
宁波位于中国东海之滨,大陆海岸线中段,经济发达的长江三角洲南翼,与国际大都市上海仅两小时车程,是浙江省的经济中心,也是中国经济最活跃的地区之一,民营经济异常活跃,民营企业发展迅速,是宁波经济的一大亮点, 2007年宁波市民营经济注册资本超过1500亿元,还涌现出一批规模型企业,全市有465家私营企业的总产值或销售总额超过1亿元,其中包括164家私营企业集团。从经济总量看,民营经济已占宁波全市的70%,民营经济当之无愧的成为撑起宁波经济的重要脊梁。
目前,宁波民营企业已进入稳步提高阶段,初步完成了资本的原始积累,企业规模不断扩大,对加强内部管理,提高企业效率上有迫切需要,档案工作作为企业内部管理的重要组成部分,民营企业家们开始对其重要性有了初步的认识,对档案行政管理部门在企业发展中的作用有着更高的期盼。
档案部门要为宁波经济的发展服务,迫切需要迅速把档案工作的触角延伸到民营企业,使档案工作为民营企业服务,促进民营企业的快速发展,同时,根据《档案法》规定,各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督指导,开展民营企业档案工作,档案部门也具备法律上的依据。
二、建议及设想
1、制定标准,逐步规范
国内档案工作对象以前主要是对公,档案工作的法律法规大多针对机关、企事业单位、人民团体和其他组织,针对民营企业的非常少,省局曾经出过民营企业建档“五有”和企业目标管理标准,对民营企业档案工作起到了很好的促进作用,但随着民营企业的飞速发展,从现在的眼光看,前者显得过于简单,后者把目标管理分为优秀、良好和合格,良好和合格对企业吸引力不大,企业迫切需要市里有一个比较吸引企业申报的标准,这个标准可类似于企业的ISO认证标准,又可以和省级优秀接轨,民营企业的规范可以逐步推开,可先从上市企业,著名品牌企业,大型集团公司向普通企业推开。
2、多方合作,积极沟通
由于档案部门同企业沟通的渠道比较少,可以积极与经委、科技局、发改委、工商联、企业商会等多方合作,这些单位与民营企业有较多的联系,通过这些部门的帮助,深入到企业中去做宣传发动工作,与企业建立良好的关系,使企业接受档案管理的理念,从而开展企业内部的档案管理工作。另外,需要尽快恢复大厂档案协作组,把一些优秀企业吸收进来,为他们建立一个很好的档案业务交流的平台。
3、积极创新,侧重实用
民营企业档案工作不同于机关,事业单位,群众团体的档案工作,也不同于国营企业,开展民营企业档案工作,业务处作为档案部门的业务窗口也可以根据民营企业的特点,进行创新尝试:
1、 归档范围应侧重于企业效益密切相关的档案资料
效益是企业的命脉,企业的每一项工作都要从经济效益着眼,在民营企业中,这一点犹其突出,所以在确定民营企业的归档范围时,可充分考虑企业赖以生存的根本效益,重要收集如生产技术管理、产品设计、开发、制造工艺专利技术改造、产供销合同、知识产权、企业信用管理、形象宣传、产品的销售和售后服务、财务、工资、企业荣誉资质等,对企业的运作和维护企业的合法权益有重要的参考作用和凭证作用的档案资料。
2、管理方式可多样化
《档案法》规定,档案管理的基本原则是集中统一管理,即一个单位的档案工作实行统一领导、统一制度、统一人员,集中统一管理各种门类和载体的档案,这在机关和国营企业证明行之有效的模式,在民营企业的实施当中将受有力的挑战,民营企业的管理模式可根据需要采取不同形式:
1)集中式管理:将本企业各类档案实体集中统一保管。
2)网点式管理:将档案实体按类别分散保管在有关部门,各类档案的目录集中统一保管在综合档案室。
3)寄存式管理:将民营企业自身形成的档案寄存到地方档案馆。
3、注意抓好民营企业新领域的建档工作
民营企业的产权属于私有,在人事、财务、经营、生产上有绝对的自主权,民营企业在运作过程有许多不同于国营企业,现有企业十大类分类法已涵盖不了民营企业全部,档案行政管理部门在介入民营企业的档案工作时,要注意新领域的建档工作:
1)客户资信档案:一个企业最大的财富是它的客户,同时最大的风险也来自客户,客户资信管理深受民营企业家们的重视,客户资信档案指的就是在客户资信管理过程中形成的有参考价值的原始记录。
2)安全生产档案:安全生产关系到人民的生命安全,国家设立的各级安全生产机构,监管着各行各业的安全生产工作,形成了大量法规性、指导性文件,规范企业的生产安全管理,企业根据安办规定,进行安全生产操作时,形成了大量的文件材料。
3)企业信用档案:主要指政府机关为企业建立的和企业自身在政治、经济、法律、道德等社会实践活动中所形成的有关信誉和行为规范等文件材料。
4)反倾销档案:我国加入WTO以后,宁波的民营企业纷纷走出国门,参与国际竞争,但由于一些国家利用反倾销诉讼的手段保护本国的经济利益,宁波民营企业遭受反倾销案例呈快速上升之势,一种产品,如加上高额反倾销将使企业遭受重大经济损失,因此,出口型企业建立反倾销档案势在必行。
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