“重新认识”促进科学发展

　　根据年初全国档案工作暨表彰先进会议上传达的中央领导同志的指示精神，春节后的第一个工作日，浙江档案系统“重新认识档案工作”大讨论活动在全国率先拉开帷幕。“大讨论”到7月底结束，分学习动员、讨论辨析、交流总结三个阶段，目前取得了阶段性成果。

解放“脑”：新形势需要新认识

　　“形势越好、成绩越大，越要‘重新认识’自己，有了新认识、新作为，才能适应新形势，促进新发展。”浙江省档案局领导班子在学习贯彻党的十七大精神，分析全省档案工作形势时形成了这样的共识。他们认为，近几年来，在各级党委和政府的正确领导下，全省广大档案工作者紧紧围绕改革发展大局，主动服务中心工作，取得了显著成绩，涌现出以卞峰煜同志为代表的一大批开拓创新、服务人民、忘我工作的集体和个人。全省档案工作者的总体精神面貌良好，绝大多数同志对档案工作的重要性是有充分认识的，但同党和政府对档案工作的新要求相比，同人民群众对档案工作的新期待相比，同当代档案工作发展的新趋势相比，档案工作有待改进的地方还很多，反映在思想认识上的问题更是迫切需要解决。
　　为此，浙江省档案局印发了《关于在全省档案系统全面开展“重新认识档案工作”大讨论活动的意见》，要求全省档案系统干部职工通过“重新认识档案工作”大讨论活动，进一步认清新形势，居安思危，增强忧患意识，进一步解放思想、转变观念，树立敢想敢干、敢为人先的气魄，增强不甘落后、奋力拼搏的勇气，弘扬创新、为民、忘我的档案人精神，树立真抓实干、求真务实、艰苦奋斗、廉洁从政的工作作风，确保档案信息服务和档案法制监管两大体系的科学构建，确保和谐档案局和现代档案馆两大建设任务的顺利完成。
　　通过“大讨论”，全省档案系统广大干部职工对新形势下的档案工作有了新的认识：档案是记录历史、传承文明的载体，借助档案可以了解过去、把握现在、预见未来，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业；档案工作是党和国家事业的重要组成部分，承担着为党和政府、为全社会提供信息服务的职责，在全面建设小康社会伟大实践中发挥着特殊作用；人民群众对档案的需求越来越大，档案工作越来越显示出广阔的发展前景，从事这项工作大有前途、大有希望、大有可为；档案局馆有着得天独厚的资源和条件，只要做有心人、下真功夫，就可以出成果、出人才；“死档案”应该变成“活资源”，“档案馆”应该成为“思想库”，档案工作必须从“三线”走到“一线”。

往下“跑”：新任务激发新干劲

　　传统意义上的档案工作，通常是“书斋式”、“仓储式”的管理方式开展，一般是在档案馆进行被动服务。“大讨论”中，大家对此进行了重新认识，形成了共识：“在新形势新任务下，档案工作只有积极融入党委、政府的中心工作，跳出‘档案’发展档案，被动工作主动服务，贴近一线显示存在，才能有所作为，提升地位。”
　　贴近一线，服务人民。全省11个市、96个县市区的档案局长全部驻村蹲点，为基层破解难题，与群众增进感情。4月17日，省档案局王立忠局长轻车简从、自带被褥，到海拔800米的磐安县高二乡小湖山村蹲点一周，为村里建了档案室，帮助联系落实筑路资金。磐安县档案局局长胡良田任职8年来，每年都要到乡镇山村蹲点几个月，挖掘总结了高二乡民情档案工作经验，广泛接收民生档案进馆，目前达到8万多卷，占总馆藏的三分之二。杭州市上城区档案局起草发布了全国第一个地方服务性规范——《杭州市上城区社区档案管理规范》，使社区档案能更好地为社区各项工作和居民群众服务。今年7月，温州市档案局将档案管理工作向新经济组织的行业商会延伸，通过试点助推温州经济又好又快发展。
　　基层难题，机关主题。在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，省档案局领导班子首先想到要到最基层、最困难的地区培育创业创新示范典型，把基层的难题作为机关工作的主题任务，分别到同为山区欠发达县的磐安、开化、淳安等地帮助破解难题，推动基层创业创新工作实践。

“人”本位：新形象成就新业绩

　　“大讨论”最重要的成果，是进一步确立了“以人为本”的档案工作科学发展理念，树立了服务人民的新形象。同志们认为，档案工作要“以人为本”，必须深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，继续解放思想，落实国家档案局实现两个转变、建立两个体系的要求。
　　服务民生，保障人权。目前，全省25401个行政村建立了村务档案和村民档案，建档率达94%；3026个城市社区，有2731个建立了档案室；1780个农民专业合作社和农业产业化龙头企业实现规范建档；在各级档案部门的指导下，600多万社保（医保）对象建立了规范的档案；2104户落户浙江的三峡移民以及本省内数万水库移民也都有了规范档案。浙江省档案局还发出通知，要求各级机关修订文件材料归档范围和档案保管期限规定，凡是与公民个人权益有关的档案一律列入永久保存的范围。
　　整合资源，方便群众。今年以来，浙江省实施婚姻、土地承包、山林、房产、移民、知青、企业职工、户籍、学籍和公证等十大民生档案信息基础数据库建设工程，探索建立惠及全省人民的民生档案信息服务体系，已取得了初步成果。目前，全省已有72个综合档案馆建立了23个门类的民生档案专题信息数据库390个，大大方便了人民群众对民生档案的利用。上半年，浙江省各级国家综合档案馆均被确定为当地政府信息公开查询和受理点，共接待档案利用者10万多人次，提供档案近60万卷（件）次。其中，公民个人利用占总利用量的60%以上，有的地方甚至达到90%以上。
　　服务决策，繁荣文化。浙江各级档案部门为当地领导服务工作也有了很大拓展。今年，浙江省档案局成为省委主要领导牵头的调研课题的成员单位，完成了《浙江省改革开放30年大事记》的研究和编撰任务，并着手建设“浙江省改革开放30周年文献专题数据库”。省各级档案部门成为文化大省建设的重要力量。
　　浙江省档案局长王立忠说：“‘大讨论’使机关干部职工精神面貌发生了很大改变。汶川特大地震发生后，省档案局全体干部职工捐款3万多元，全体党员交纳特殊党费20多万元，局机关向灾区捐助了10万元慰问金。尤其是我们凭借‘大讨论’的东风，重新认识了档案工作，与时俱进地驶入了科学发展的新航程，浙江档案事业一定会更好更快地发展。”