县级各部门、各镇（乡）政府、各企事业单位：

为规范我县科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我县科技事业的发展，经协商，象山县科技局、象山县财政局决定联合印发《象山县县级科技项目经费管理暂行办法》，请遵照执行。

 

二○○三年六月十九日

 

 

 

象山县县级科技项目经费管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范县级科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我县科技事业的发展，根据省、市财政、科技部门印发的“科技项目经费管理暂行办法”精神，结合本地实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入县财政预算的科技项目经费管理。

第三条 县级科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、择优支持、专款专用和管理监督的原则。

第二章 经费支持的方向和重点

第四条 遵循公共财政支出原则，县级科技计划项目应明确目标、突出重点、综合集成，其支持的方向和重点是：

（一）研发项目：以知识创新和技术创新为先导，重点支持能促进县域经济、社会发展的关键技术、共性技术、重大项目的研究开发，积极扶持具有自主知识产权的新产品和有较高创新水平的项目。

（二）产业化项目：高新技术产业化项目，科技成果应用、示范、推广项目（必须获得市级以上产品鉴定），应用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业项目。

（三）科技创新条件项目：指科技孵化创业服务中心（孵化器）、工程技术研究中心、产学研共建实验机构和科技信息网络等的建设项目。

（四）科技创新环境建设项目：指科技奖励、专利奖励、科技合作、技术市场、科技培训、科普活动、科技扶贫、软科学研究等项目。

（五）配套支持项目：对获得国家、省、市级安排的项目资金，根据需要和可能，给予一定比例的配套资金支持。

（六）需安排的其他科技计划项目。

第三章 经费开支的范围

第五条 县级科技项目经费开支范围主要包括以下几方面。

（一）计划管理费，指县科技局为管理科技计划项目而支出的费用，包括项目遴选、数据库建立、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。其他各级部门一律不得以任何形式提取项目管理费。

（二）项目研发费

1、人员费，指为直接参加项目研究人员支出的劳动费用。项目研究人员在原单位有人员经费列支的，不得在科技项目经费中重复列支。

2、设备费，指项目研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进，可包括海关关税和运输保险费用。
    3、能源材料费，指项目研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。

4、设计试验费，指样机设计制造、样品测试等。

5、信息费，主要指项目研究过程中需要的书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费等。

6、租赁费，指为实施项目而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

7、科技成果鉴定等与项目研究、开发直接相关的其他费用。
    （三）产业化经费（项目须获得市级以上产品鉴定），主要用于科技成果转化、新产品试制及传统产业提升所发生的转让费、设备购置费、关键设备研制开发的补助费。

（四）科技创新条件经费：孵化区建设及急需厂房、设备租赁费；科技中介服务机构运行补助费；工程技术研究中心的配套补助费；信息化应用、改造推广中的硬件、软件、宣传介绍补助费。

（五）科技创新环境建设经费：科技进步奖、优秀科技人员、科技论文表彰奖励费；专利证书获得奖励费；重大战略研究、管理研究、技术经济分析的软课题项目调研费、信息费补助；产学研合作的考察、洽谈、接待及一次性设备样机的补助费。

（六）其他科学事业费：包括科技人员培训、科普活动开展的专项经费和科技扶贫经费。

第四章 经费的预算管理

第六条 县科技局和县财政局是共同管理经费预算的责任部门，其职责与权限：

（一）县科技局主要负责编制年度县级科技项目经费总预算和总决算，负责具体实施项目的编制、论证、评估、实施检查、绩效考核。

（二）县财政局负责审批年度县级科技项目经费总预算和分项目经费预算，审批年度总决算。负责项目实施期间的经费拨款和使用情况的监管。

    第七条 项目责任人、项目承担单位的职责与权限：

（一）项目责任人

项目责任人主要负责编制科技项目经费预算，严格按支出范围使用好科技项目经费，并自觉接受有关部门的监督、检查。年终应及时编制科技项目经费决算，向县科技局报送经费使用情况和项目绩效情况。

    （二）项目承担单位

项目承担单位应会同项目责任人编制科技项目经费预算，确保项目经费单独核算，专款专用，杜绝移用挪用，并自觉接受有关部门的监督、检查。

第八条 根据项目的重要性以及计划项目的分类，县财政科技经费的资助标准为：重大项目20万元（软科学项目4—6万元）以上；重点项目10—20万元（软科学项目2—4万元）；一般项目5—10万元（软科学项目1—2万元）。

第九条 县级科技项目经费预算申报、审核、审批的基本程序：

（一）申请单位在申报项目时，编制项目经费预算。

（二）县科技局按照《象山县科技计划与项目管理办法》进行立项的必备工作程序。

（三）县科技局和县财政局联合行文下达经费。

第十条 对重大项目、重点项目以及实施期限超过两年的项目，其剩余、未拨的项目经费，结转下一年度使用。

第十一条 县科技局对我县急需实施的项目，可以简化经费预算评审程序，但事前必须向县财政局说明情况，征得同意，再相应调整预算计划。

第十二条 科技项目经费应及时、足额拨付到项目承担单位，但拨款应根据项目进程同步进行，拨款方式直接由县财政局审核拨付。

第五章 经费的支出管理

第十三条 经批准的项目经费预算必须严格执行，其开支范围不得超过本办法第三章第五条的规定，并按科技项目类别和项目研究费内容，列“技术开发费”等科目单独列帐核算，项目结束后应进行财务决算。

第十四条 重大、重点项目验收应包括固定资产验收和财务决算，项目责任人与承担单位应提交财务决算报告及固定资产验收清单，知识产权等无形资产按科技项目合同约定办理。

第十五条 项目因故终止，项目责任人和承担单位应及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费应及时收缴县财政。

第十六条 县财政局和县科技局建立科技项目经费追踪问效制度，建立和加强对科技项目经费的管理、监督、评估和考核，结果将作为以后年度立项的重要依据。

第十七条 实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定，对项目责任人和项目承担单位，视情节轻重，采取通报批评、停止拨款、终止课题、取消项目资助资格等处罚。

第六章 附 则

第十八条 本办法自2003年8月1日起实施。以前颁布的有关本级科技费用管理文件同时废止。

第十九条 本办法由县科技局和县财政局负责解释。

 

附表：

象山县科技计划项目（课题）经费决算表