各县（市）、区民政局，大榭开发区民政局，科技园区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局：

 现将《宁波市婚姻登记工作规范化建设意见（试行）》印发给你

们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

 

 

 

二○○五年八月二十三日

 

 

 

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宁波市婚姻登记工作规范化建设意见

（试行）

为进一步规范我市婚姻登记工作，推进婚姻登记机关窗口单位建设，全面提高婚姻登记工作质量和水平，彰显政府以人为本、执政为民的理念，更好地满足人民群众的人性化服务需求，共建和谐社会，根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）和上级有关文件精神，特制定本意见：

一、规范婚姻登记机关建设

（一）规范婚姻登记机关设置

规范设置婚姻登记机关对促进婚姻登记机关依法行政，防止越权登记、违法登记具有重要作用。

1.婚姻登记机关必须依法设立并以文件形式予以公布。

2.婚姻登记机关应当集中设置。

3.婚姻登记机关是依法办理婚姻登记职能的行政机关，婚姻登记人员应是机关公务员或全额拨款行政事业单位人员。

4.婚姻登记员的配备应根据辖区人口数量确定，原则上10－12万人口设一名专职婚姻登记员，每个登记机关至少要保证2人以上；婚姻登记人员应具有大专以上学历，持证上岗率100％。

（二）规范婚姻登记机关名称

婚姻登记机关是政府为当事人办理婚姻登记的对外窗口，应

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有反映其工作内容的名称，并在办公地点外的醒目处悬挂名称标识牌，便于群众知晓。

1.婚姻登记机关应当按照民政部《婚姻登记工作暂行规范》（以下简称《规范》）第七条规定命名。各地婚姻登记机关名称应为：XX县（市、区）民政局婚姻登记处。

2.婚姻登记机关印章是认定婚姻关系的重要标志，应当按照《规范》第九条规定，规范婚姻登记工作业务专用印章和钢印。

（三）规范婚姻登记机关管理制度

加强婚姻登记机关内部管理，做到空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一保管，集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整，维护婚姻登记机关的信誉。

1.建立婚姻登记机关行风建设考核、婚姻登记工作政务公开、婚姻登记机关信访接待制度和婚姻登记员岗位责任制。

2.建立婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用等管理制度。

3.发生违规办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失和使用假冒、伪劣婚姻登记证书等情形的，应当按照《条例》等规定进行处罚。

（四）科学布置婚姻登记机关内部环境

婚姻登记处内部环境和场地的布置，要充分考虑婚姻登记工作的特点，人性化设置登记场所，既要有利于提高登记效率，又

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能保证秩序井然。

1.婚姻登记机关内要宽敞、明亮、庄重、整洁，营造适合当事人心情的温馨环境。

2.结婚登记区（室）、离婚登记区（室）、颁证厅、咨询候等厅、档案管理室的设置应相对独立、布局合理、体现人本理念，登记机关的办公场所总面积100平方米以上，报省、部规范化建设窗口单位要求达到200平方米以上。

3.结婚登记区（室）、离婚登记区（室）实行开放式面对面办公，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况，离婚登记室要增加私密性隔离；对设置在政府审批中心或服务中心的婚姻登记机关，要改变“柜台审批式”的登记做法，建立独立的婚姻登记室或登记区域，确保群众在婚姻登记过程中隐私权不受侵害。

二、规范婚姻登记程序

规范婚姻登记程序，是依法行政、维护婚姻当事人利益的保障。婚姻登记机关必须按照《条例》要求，规范婚姻登记工作程序，充分体现“以人为本、执政为民”的理念。

（一）严格贯彻落实《条例》精神，按照《规范》第四、五、六、七章规定的程序、步骤和要求办理婚姻登记，认真执行法定登记程序，做到办理婚姻登记、补发婚姻证书和出具婚姻证明合格率100％。

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（二）坚持婚姻登记当事人双方自愿的原则，申请结（离）婚登记的双方须亲自到婚姻登记机关提出申请。

（三）当事人作出的声明承载着法律责任，不能忽视和省略，通过规范的登记程序，使婚姻当事人认识到声明的重要性。

（四）根据《条例》要求，婚姻登记员要认真向当事人询问相关情况，通过对当事人回答问题的观察，了解他们的结（离）婚意愿和精神健康状态等情况，确保登记程序合法。

（五）实行计算机管理，每个婚姻登记员要配备1台电脑，实现微机打印、出证、存档和统计管理等，及时准确上报信息。

三、规范政务公开

积极推行婚姻登记政务公开，要从服务群众、保护群众利益的角度出发，尽到告知义务。

（一）按照《规范》的要求，规范政务公开的内容，方便群众、接受群众的监督。

（二）从服务群众的角度出发，在登记机关设置善意提示栏，制作结（离）婚登记等告知书提供给当事人。

（三）严格区分婚姻登记与市场化服务，婚姻登记机关和登记员不得从事有偿服务工作，婚姻登记收费一律开具统一印制的发票。

（四）积极参与婚孕期医学检查宣传工作，在登记场所上墙公示免费婚检有关应知事项。

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四、规范婚姻登记员行为礼仪

婚姻登记员要有良好的职业道德，遵纪守法、团结协作、廉洁勤政，树立岗位意识、责任意识、时效意识和服务意识，圆满完成各项工作任务。

（一）婚姻登记人员实行统一着装，服装整洁，挂牌办公，树立政府窗口形象。

（二）婚姻登记人员业务熟练、行为得体、语言文明、态度热情，无“冷、硬、拖、卡”现象。

（三）树立服务理念，建立首问责任制、AB岗责任制，积极开展咨询服务、便民服务。

（四）无新闻单位曝光，群众举报、投诉和行政复议、行政诉讼无责任。

五、规范婚姻登记档案管理

婚姻登记机关要建立健全婚姻登记档案管理制度，及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档，确保婚姻登记档案的完整、准确、安全和有效利用。

（一）婚姻登记机关应当设置专门档案室保管婚姻登记档案，并配备专（兼）职档案人员。

（二）婚姻登记材料的归档范围、卷内文件排列顺序及立卷归档须符合民政部、国家档案局《婚姻登记档案管理办法》要求，并使用光盘存储婚姻登记档案。

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（三）加快婚姻登记信息化建设，做好相关数据的录入工作，实现婚姻登记信息数据与全市联网，达成与同级档案部门信息资源共享。

（四）做好与有关部门的协调工作，各地在乡镇（街道）的历史婚姻登记档案须尽快集中移交至档案部门。

婚姻登记工作关系亿万人民的切身利益，是政府联系群众的桥梁和纽带，做好婚姻登记工作对构建和谐社会具有重要作用，各地要把开展婚姻登记工作规范化建设纳入重要议事日程，以争创全国、省、市婚姻登记机关规范化建设窗口单位活动为契机，提高全市婚姻登记工作整体水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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主题词：社会事务婚姻登记规范化通知

宁波市民政局办公室              2005年8月24日印发