各县（市）、区民政局，大榭开发区民政局，宁波国家高新技术产业开发区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局：
居家养老服务作为应对人口老龄化的一项重要举措，一直得到市委、市政府领导的高度重视和关注。2006年初，市政府办公厅下发了《关于推进居家养老服务工作的若干意见》(甬政办发〔2006〕17号)，2006年8月市政府召开了全市推进居家养老服务工作会议，对我市推进居家养老服务工作作出了全面部署。今年，市政府又把居家养老服务工作列入了实事工程，并提出了到今年底全市有350个社区实质性开展居家养老服务工作的要求。从上半年的情况看，各地积极采取措施，开展试点和推广工作，取得了一定的成绩。但部分地区存在进度偏慢的问题，影响了整体工作进度。实事工程是政府对广大人民群众的庄严承诺，各级
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民政部门必须从讲政治的高度全力以赴抓好落实。为了更好地推进居家养老服务工作，顺利完成实事工程确定的目标，现就加快推进居家养老服务工作提出以下要求：
一、各地要进一步明确居家养老服务的工作目标和阶段任务。没有出台推进居家养老服务工作具体实施办法的县（市）、区要尽快制定实施办法，建立起居家养老服务工作机构，设立专项工作经费；已经出台实施办法的县（市）、区，要加强组织领导，认真贯彻实施。同时，要解放思想，勇于开拓，努力将居家养老服务工作向广度和深度推进。
二、各地要加快居家养老服务的推进速度。要求到2007年底，海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区和大榭开发区、宁波国家高新技术产业开发区、东钱湖旅游度假区实质性开展居家养老服务（实质性基本标准见附件1）的社区数量占当地社区总数的95%以上，其它县（市）、区达到80%（具体任务分解见附件2）。同时，有条件的地方应逐步将居家养老服务向农村拓展。
三、各地要加强居家养老服务设施建设。要求到2007年底，市六区每个街道和县（市）人民政府所在地的街道均建立起若干个室内建筑面积不少于100平方米，设有老年食堂和托老所（室）的居家养老服务中心。
四、各地要重视建立和壮大居家养老服务志愿者队伍。要求到2007年底，全市除近2年新建社区和村改居社区外，其它社区
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全部建有为老服务志愿者或义工队伍，向有需求的居家老年人提供各种公益性服务。
五、各地要认真按照《关于促进居家养老服务规范运作的指导意见》（甬民发〔2007〕46号）精神，建立健全居家养老服务工作的各项管理制度，做好服务人员的教育培训及服务的监督评估工作，不断规范居家养老服务的运作，提高服务工作的实效性和长效性。
希各地对照工作目标，严格落实工作责任，加大工作推进力度，及时解决工作中的薄弱环节，确保实事工程保质保量得到完成。市局将于10月份对各地开展居家养老服务工作的情况进行一次专项检查，并于12月底对各地工作情况进行统计、考评。
附件：１．社区实质性开展居家养老服务工作的基本标准
２．2007年各县（市）、区实质性开展居家养老服务的社区目标数
二○○七年八月十日
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附件１
社区实质性开展居家养老服务工作的基本标准
一、有组织：社区成立居家养老服务工作小组，有明确的工作职责和社区分管领导，服务工作纳入社区工作议程，并有工作计划。
二、有队伍：社区建有一定规模、人员相对稳定的居家养老服务队伍，服务人员既可以是专职服务人员，也可以是义工和社会志愿者。
三、有项目：设有明确的生活照料和安全看护服务项目，并在社区张榜公布，对生活自理困难、行动不便的低收入、高龄、空巢、病残居家老人提供无偿或低偿的上门照料服务。
四、有成效：社区居家养老服务工作得到当地居民的认可，辖区老年人对服务工作的满意度达到90%以上。
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附件２
2007年各县（市）、区实质性
开展居家养老服务的社区目标数
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县（市）、区
|
社区总数（个）
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开展服务工作
社区目标数（个）
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开展服务工作社区所占比例（%）
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|
海曙区
|
74
|
71
|
95.9
|
|
江东区
|
70
|
67
|
95.7
|
|
江北区
|
40
|
38
|
95.0
|
|
镇海区
|
24
|
23
|
95.8
|
|
北仑区
|
34
|
33
|
97.1
|
|
鄞州区
|
28
|
23
|
82.1
|
|
慈溪市
|
47
|
38
|
80.8
|
|
余姚市
|
31
|
25
|
80.6
|
|
奉化市
|
33
|
27
|
81.8
|
|
宁海县
|
16
|
13
|
81.3
|
|
象山县
|
24
|
20
|
83.3
|
|
大榭开发区
|
5
|
5
|
100
|
|
东钱湖旅游度假区
|
2
|
2
|
100
|
|
高新技术开发区
|
4
|
4
|
100
|
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合计
|
432
|
389
|
90.0
|
注：各县（市）、区社区总数统计截止2006年12月底,江东区因2007年6月有2个社区划入高新技术开发区,故上述两区社区总数以2007年6月底为准。
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主题词：社会福利 居家养老Δ 通知
宁波市民政局办公室 2007年8月10日印发
