各处室、各归口单位、各县（市）、区贸易（经贸）局、商业集团公司：
为加强机关效能建设，经讨论研究，现将《宁波市贸易局服务承诺制度》、《宁波市贸易局AB岗工作制度》、《宁波市贸易局岗位责任制度》、《宁波市贸易局机关首问（首办）责任制度》、《宁波市贸易局有关职能处室限时办结制度》等六项制度印发给你们，请认真贯彻执行并加以监管。
二OO四年九月六日
主题词：印发 制度 通知
宁波市贸易局服务承诺制度
为进一步规范我局行政行为，改进工作作风，提高行政效能，制定本服务承诺制度。
一、承诺内容
机关工作人员必须自觉履行以下承诺：
（一）行政守则承诺
1、忠于职守、公正廉洁；严守纪律、依法行政；着装整齐、举止文明；礼貌待人、热情服务。
2、工作人员在办公桌醒目处放置岗位牌，便于来访人员联系和监督。
（二） 政务公开承诺
1、推行政务公开，在一楼大厅公告各处室工作职责、办事项目、办事程序、办事要求、办事所需资料、办结时限等办事指南。
2、在本局办公楼一楼醒目位置设置内设机构分布图，方便来办事人员；及时反馈或公布办事结果。
（三） 一次告知承诺
1、承办人在职权范围内一次性告知来办事人员有关办事的法规依据、办事程序、必备材料。
2、在承办过程中，对符合规定、手续齐全的办事项目应及时受理，并告知办结时限；不能及时办理的，要耐心说明原因，解释清楚，并按《行政许可法》规定，办理延期手续并告知办事人员。
（四） 首问（首办）承诺
机关工作人员应认真严肃地执行《宁波市贸易局机关首问（首办）责任制度》。
二、违诺处理
有下列行为之一者，给予严肃查处。
（一）不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成损失的。
（二）利用职务吃、拿、卡、要的。
（三）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的。
（四）态度粗暴，造成恶劣影响的。
（五）不按办事时限要求办完审批手续的。
（六）刁难、打击报复举报人的。
（七）其他失职、渎职的。
上述行为情节轻微的，按《宁波市贸易局关于违反机关效能建设行为责任追究办法》予以查处；情节严重者，追究党纪、政纪责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
三、投诉办法
（一）违反承诺行为的，可向宁波市贸易局纪工委、监察室投诉。投诉电话：87342614。地址：宁波市中山东路81号，邮编：315000。
（二）接到署名举报投拆后，一般在15个工作日内作出答复。
宁波市贸易局机关工作人员办事守则
为严明纪律，提高效能，创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，特制定本办事守则。
一、坚持依法办事，严禁违规许可；
二、坚持公开办事，严禁暗箱操作；
三、坚持高效办事，严禁推诿拖拉；
四、坚持文明办事，严禁粗鲁冷漠；
五、坚持廉洁办事，严禁吃拿卡要。
宁波市贸易局AB岗工作制度
AB岗工作制度是指岗位责任人不在岗期间，有明确的备岗责任人代替其履行职责的制度。具体要求：
第一条 各处室根据本处室承担的职能，确定A岗、B岗
责任人，明确相应职责，通过一定的渠道对外公布。AB岗责任人应具备岗位替代的相应能力。
第二条 A岗责任人离岗时，必须提前向B岗责任人做好
工作交代。因特殊原因不能及时交代的，B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，同时做好本岗和A岗主要工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负有相应责任。
第三条 若AB岗责任人同时出差，由本处室负责人指定一
名工作人员临时替代，以保证工作的连续性。
第四条 AB岗责任人确定后，一般应保持稳定，并将替岗
情况报局分管领导和局政治处备案。
第五条 执行AB岗工作情况列入机关干部岗位责任制考核内容。未按规定实行AB岗责任制或替代人员不履行职责，造成工作失误的，追究处室负责人和替代人的责任。
宁波市贸易局岗位责任制度
岗位责任制是指各处室按照“三定”方案确定的职能，明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等，并落实责任的制度。具体要求：
第一条 岗位责任制的原则
（一）因事设岗、职责相称；
（二）权责一致、责任分明；
（三）任务清楚、要求明确；
（四）责任到人、便于考核。
第二条 领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好处室
业务工作，也要抓好工作人员的思想工作和廉政建设。
第三条 岗位责任制主要包括以下内容
（一）处室的主要职能；
（二）具体岗位的设置及其职能；
（三）领导交办的其他任务。
第四条 各处室必须根据职能设置工作岗位，建立健全岗
位责任制，报送局政治处备案，并通过一定的渠道对外公布。
第五条 建立岗位责任制考评、检查制度。局政治处要将
岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。
宁波市贸易局机关首问（首办）责任制度
为了进一步树立机关良好形象，改进机关作风，提高为基层、企业服务质量，推进我局机关效能建设，制定本首问（首办）责任制度。
一、首问、首办责任制
第一条 首问责任制系指首位接待前来局办事人员的局机
关工作人员所应承担的责任。首位接待人员即为首问责任人。
第二条 首办责任制系指首位经办前来局办事的责任处室
工作人员所应承担的责任。首位承办人即为首办责任人。
二、首问责任人责任
第三条 主动、热情接待来局办事人员。
第四条 认真、耐心听取来局办事人员的陈述。根据局内
处室职能，负责地告知承办部门（人员）及确切的办公地点。
三、首办责任人责任
第五条 热情接待前来办事的人员，认真、耐心了解经办
事项的有关情况。
第六条 周到、仔细、负责地经办事项。属首办责任人职
责范围内的，按以上第四条规定办理；不属首办责任人职责范围的，若经办人在岗，首办责任人应及时引导并转交经办人办理；若经办人不在岗，首办责任人应先受理、登记，并负责转交经办人办理，由经办人负责反馈。遇紧急事项，应请示上一级负责人的，应尽可能给予及时办理。
四、经办人责任
第七条 负责地解答来局办事人员的询问，做到有问必答，
具体明了。
第八条 对受理的事项，符合办理条件和要求，并在职责
范围内及时办理的，要给予及时办理、答复；不能及时办理或需提请研究的事项，要做仔细说明，并负责跟踪办理，在规定办结的时限内及时性答复办理结果。对不符合办理条件和要求的，要耐心做好解释，属手续、材料不齐全的，要一次性告知所需补办的手续和补充的材料。
第九条 受理的事项涉及局内两个以上职能处室的，由首
办责任人所在处室负责协调办理，经办人负责跟踪，并在规定或承诺的办结时限内答复办理结果。
五、执行、考核与监察
第十条 各处室负责人要抓好本处室首办责任制的落实，
并负责督查本处室首办责任制的执行。
第十一条 违反首问（首办）责任制度，遭到投诉经查属
实的，视情节轻重分别给予诫勉教育、行政告诫、调整岗位处分。一年内累计三次以上（含三次）被投诉并经查实的，除当年年度考核为不称职外，应予调整岗位；一年内被投诉并查实二次以上（含二次）的，当年年度考核不能评定优秀；被投诉查实一次的，给予通通报批评一次。处室一年内合计被投诉并经查属实三次以上（含三次）的，该处室不能评为文明处室，处室负责人当年年度考核不能为优秀。由于被投诉给单位造成恶劣影响的处室，评为不合格单位。
宁波市贸易局有关职能处室限时办结制度
根据各职能处室办理相关事项中承诺的时限，按时办理完毕。办理时限分为：
一、市生猪（菜牛）定点屠宰场设置的审批程序15个工作日；
二、成品油批发、仓储、零售经营企业资格初审30个工作日；
三、拍卖企业设立许可15个工作日；
四、典当企业设立许可15个工作日。
另外，报废汽车回收（拆解）企业资格认证、旧机动车交易市场准入、民用爆炸物品经营企业经营资格等三项审批、审核项目，待上级相关政策出台后定。
以上所有审批、审核项目必须按照公布的受理条件和程序执行，符合审批、审核条件的事项严格遵照承诺时间出具批准文件；需补充材料的审批、审核事项，必须一次性告知申请单位，自补齐材料之日起在承诺时间内出具批准文件；不符合审批、审核条件的事项，必须在承诺期限内告知申请单位不予审批、审核的理由。
其他各处室，除上述四项内容要按承诺的时限办理外，在各项业务事项承办过程中，均应及时受理，及时办结。如不能及时办结的，要说明原因，并按《行政许可法》的规定，办理延期手续并告知办事人员或单位。
