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浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定办法

发布时间:2012-02-03 15:45:00    访问次数:    字体:【 】      
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浙财办字【2005】24号

 浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定办法

第一章 总则
    第一条 为进一步加强我省财政、地税系统档案管理,规范档案工作目标管理省级认定工作,实现档案管理标准化、科学化、现代化,根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省机关档案工作目标管理省级认定办法》和《关于开展全省财税系统档案工作目标管理活动(试行)的通知》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。
    第二条 财政、地税档案是指财政、地税部门在各项工作活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、特种载体等不同形式的历史记录。
    第三条 财政、地税档案工作目标管理省级认定工作是指全省各市、县(市、区)财政、地税部门和单位档案管理水平达到《浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定标准》(附件2)有关规定,并由省财政厅、省地税局、省档案局和市、县有关部门组成联合验收认定小组实施检查认定或委托认定的事项。
    第二章 省级认定范围及其标准
    第四条 省级认定适用范围为各市、县(市、区)财政、地税局及其所属单位。其中,地税系统各业务分局档案管理省级认定由省地税局、省档案局和市、县有关部门组成联合验收认定小组实施检查认定或委托认定。
    第五条 省级认定标准详见《浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定标准》。
   第三章 省级认定要求及其程序
    第六条 省级认定分三级,原则上采取逐级认定的方法,申报高一等级需经1年以上(含1年)的巩固提高期。省三级是省级认定的最低等级,省一级是最高等级。首次申报省级认定等级的单位应具备获得当地档案局的档案管理一级标准或被当地档案局、上级主管部门评为先进综合档案室的资格。对具有越级申报条件的单位须报经省财政厅、省地税局、省档案局批准。
    第七条 省级认定采取百分制考核办法。总分95分(含95分)以上为省一级;90-95分(不含95分)为省二级;85-90分(不含90分)为省三级。
    第八条 各计划认定单位应于每年4月底前向省财政厅、省地税局、省档案局分别上报档案工作目标管理省级认定申请报告。省财政厅、省地税局、省档案局审核有关申请报告后,研究制订年度认定工作计划,并于每年6--10月对有关单位进行认定或委托认定。超过截止日期提交申请报告、符合认定资格的单位将被列为下一年度验收单位。
   第九条 省级认定程序如下:首先,申报单位根据《浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定办法》、《浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定标准》的有关规定和申报级别要求,落实有关措施,抓好档案工作,并在此基础上自查打分(附件4),只有自查分数达到或超过省三级以上才具备申请认定资格;其次,总结近年来档案工作目标管理认定工作开展情况,填写《浙江省财政、地税系统档案工作目标管理申报表》(附件3),以书面形式分别报省财政厅、省地税局、省档案局;第三,经省财政厅、省地税局、省档案局审查确认后,择期组织认定。
    第十条 经省财政厅、省地税局和省档案局审批同意后每年年底以通报形式公布当年省级认定单位名单,并颁发省级认定等级证书。
    第四章 省级认定长效管理机制
    第十一条 各级财政、地税部门要加强对档案工作的领导,建立健全各项规章制度,落实各项工作措施,努力提高档案管理水平。
    第十二条 省财政厅、省地税局、省档案局要加强检查监督,做好指导服务,通过开展“三年回头看”复查活动和争优保先评比等活动,逐步建立全省财政、地税系统档案工作的长效管理机制,确保目标管理省级认定工作不断取得新成效。
    第五章    附则
    第十三条   本办法自印发之日起实施,省财政厅〔1996〕财办23号及省地税局浙地税函〔2002〕61号文件同时废止。
  

                                                                        附件2

浙江省财政、地税系统档案工作目标管理省级认定标准

项目

   

标准分

   

 

 

 

 

 

一、

 

 

 

20

(一)组织领导

7

 

1.档案工作列入领导议事日程,明确了分管领导及其岗位职责,并能及时研究解决档案工作中实际问题。

 

2

1)纳入领导岗位职责,1分;

2)有解决实际问题的典型事例,1分。

2.明确了分管档案工作的办公室领导及其岗位职责。

1

明 (1)明确了分管的办公室领导,0.5分;

2)纳入其岗位职责,0.5 分。

3.档案工作纳入机关年度计划和发展规划。

 

 

2

1)近5年机关年度工作计划中均有档案工作内容的,1分;

( (2)“十一五”发展规划中有档案工作内容,0.5分;

( (3)能按计划实施、完成,0.5分。

4.建立了机关、本系统档案工作网络,并能按时开展活动。

1

1)能提供专、兼职档案人员名册,并已纳入其岗位职责,0.5分;

2)每年组织开展业务活动不少于2次,0.5分。

5.利用各种形式学习、宣传《档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》。

1

查有关文件或记录。

(二)机构人员

9

 

1.成立了机关综合性档案工作机构,本机关各种门类和载体的档案实行了集中统一管理。

 

 

2

1)有成立综合档案室文件,0.5分;

2)实行了本机关各种门类和载体的档案集中统一管

理,1.5分;

未实行集中统一管理的,此项不得分。

2.配备能够适应机关档案工作需要的专、兼职档案人员,且相对稳定。

 

2

1)配备的档案人员数量能承担《机关档案工作》中所规定的工作职责,1.5分;

2)近3年档案人员相对稳定,0.5分。

3.档案工作人员具有大专以上文化程度,且经过档案部门岗位培训和计算机基本技能培训。

 

2

1)具有大专以上文化程度的,0.5分;

2)经过档案专业培训的,1分;

3)经过计算机基本技能培训的,0.5分。

4.档案工作人员爱岗敬业,忠于职守,钻研业务,能胜任本职工作。

1

3年内档案人员有违法违纪行为的,不得分。

5.3年来,因档案工作成绩突出,档案部门、档案人员受到党委、政府、档案管理部门或本系统、本机关表彰或奖励。

 

2

查有关材料。

(三)管理制度

4

 

制定了本机关档案综合管理办法,并能贯彻落实。

4

1)制度内容全面、切合实际,2分;

2)制度得到贯彻落实,2分。

 

 

 

 

二、

 

 

 

14

(一)用房

3

 

有适应档案安全保管和利用需要的用房,做到了档案库房、阅档室、办公室“三分开”。

3

1)做到库房、办公室“两分开”,2分;

2)无专用库房不得分。

(二)装具

3

 

1.有数量充足的金属档案箱柜。

2

档案箱柜能满足存放10年以上档案的需要。

2.档案装具规范,符合国家和省有关规定。

1

装具统一、规范。

(三)设备

8

 

1.档案库房安装了防盗门窗,配备了必要的消防设施。

2

缺一项设备扣1分。

2.档案库房配有温、湿度测量仪和去湿机、空调等温、湿度测控设备。

1.5

1   有温、湿度测量仪,0.5分;

2   有空调,0.5分;

3)有去湿机,0.5分。

3.配备了照相机、录音机、录像机。

1

1   有照相机,0.5分;

2)有录音机、录像机,0.5分。

4.配备了计算机、打印机等现代化设备。

2.5

1)有打印机,0.5分;

2)有计算机,2分。

5.有适应特种载体档案保管、利用需要的设备。

1

能满足特种载体档案保管、利用需要,1分。

 

 

 

 

 

 

三、

 

 

 

36

(一)归档

4

 

1.根据国家有关规定,结合本机关实际,制定了文件材料归档与归档范围。

1.5

1)制定了归档范围,1分;

2)制定了归档范围,0.5分。

2.推行了本机关文书和业务部门归档整理制度。

1

档案室与部门共同完成,0.5分。

3.每年按时完成文件材料归档整理工作。

1.5

3年没有按年度完成归档整理工作的,不得进行认定。

(二)收集

9

 

1.根据归档范围,档案部门按时做好各种门类、载体档案的接收工作,归档材料齐全完整。

3

1)文书档案归档齐全完整,1分;

2)其它门类、载体的归档齐全完整,2分。

2.积极收集与本机关业务有关的资料,且经过系统化整理编目。

1

有一定数量,且经过系统化整理编目,查找方便。

3.归档文件质量应符合《归档文件整理规则》(中华人民共和国档案行业标准DA/T22-2000)要求;若为案卷形式,则案卷质量应达到《机关档案工作业务建设规范》及其它有关规定的要求,卷内文件排列系统、合理,案卷封面、卷内目录、备考表填写完整。

3

1)归档文件排列系统、合理,保持有机联系1.5分;

2)案卷标题简明、准确,能反映卷内文件内容,案卷封面、卷内目录、备考表填写全面完整,1.5分。

4.各类档案卷皮、目录规范统一,符合国家规定。

1

抽查10卷(盒),按比例计分。

5.档案字迹材料符合国家规定的质量要求。

1

抽查10卷(盒),按比例计分。

(三)整理

4

 

1.制定了符合档案分类规则及本单位实际的档案分类方案,案卷排列编号与分类方案一致。

3

1)有统一的、科学的分类方案(文书、业务、会计、科技、特种载体档案)2分;

2)排列有序、统一,1分。

2.各类档案均整理上架,无积存零散文件。

1

有零散文件未整理的不得分。

(四)保管工作

9

 

1.对档案库房采取了防火、防盗、防高温、防潮、防鼠、防虫、防光等有效措施。

2

每项措施0.3

2.坚持做好库房温湿度记录,且库房内温、湿度能达到国家标准。

2

1)有近3年的完整记录,1分;

2)能达到国家标准,1分。

3.定期检查库存档案,档案无霉变、褪色、破损等现象。

 

1

1)有近3年检查记录,0.5分;

2)无霉变、褪色、破损现象,0.5分(现场抽查)。

4.建立了符合《全宗卷规范》(DA/T12-94)的本机关全宗卷,积累存贮了全宗介绍、交接凭证、分类方案、鉴定报告、销毁清册等材料。

 

4

1)全宗卷整理规范,2分;

2)材料齐全、准确,2分。

 

(五)统计工作

3

 

1.对各类档案、设备等建立了台帐;档案收进、移出有严格登记、审批手续。

 

2.5

1各类台帐齐全,1分;

2)有收进、移出登记记录,1分;

3)登记及时,手续齐全,0.5分。

2.能及时、准确地报送机关档案工作基本情况统计报表。

0.5

1)能及时报送,0.2分;

2)统计数据准确,符合要求,0.3分。

(六)鉴定工作

5

 

1.成立了本机关档案鉴定领导小组,制定了本机关的档案保管期限表。

 

1

1)成立了档案鉴定领导小组,0.5分;

2)制定了详细、可行的档案保管期限表,0.5分。

2.根据本机关的档案保管期限表,能准确划分档案保管期限。

 

2.5

1)文书档案期限划分准确,1分;

2)其它门类、载体档案保管期限划分准确,1.5分(抽查10卷,按比例计分)。

3.定期对档案进行鉴定;对应销毁的档案登记造册,手续齐备。

1.5

1)能完成到期档案的鉴定工作,0.5分;

2)应销毁的档案手续完备,1分。

(七)档案的移交

2

 

根据国家关于档案移交的规定,按时向有关档案馆移交质量符合进馆要求的档案及检索工具。

 

2

1)移交按时,手续完备,1分;

2)案卷质量符合要求,1分。

 

 

 

四、

 

 

 

 

30

 

(一)   检索工具

11

 

1.编制了本机关适用的各种档案目录。

 

5

1)编制了室藏文书、业务、会计、科技等类档案的案卷目录、全引目录,2分;

2)编制了文号索引,1分;

3)编制了两种专题目录,2分。

2.编有本机关的全宗指南(介绍)。

2

1)编有完整的全宗指南,1分;

2)符合规范要求且内容充实的,1分。

3.应用计算机进行管理和检索。

4

1)有适用的档案管理软件(网络版),检索方便、快捷,1分;

2)能对室藏文书档案、主要业务档案进行检索(省二级要求能检索2000年以后的文书档案条目级;省一级同时要求能全文检索2000年以后的文书档案),3分。

(二)提供利用

7

 

1.制订了档案利用办法

1

办法详尽可行,1分。

2.档案人员熟悉室藏,能及时、准确地调出案卷,提供利用。

2

现场调测案卷,10分钟调5份文件,每份0.4分。

3.建立了《档案借阅登记》、《档案利用效果登记簿》。

2

1)有齐全的档案借阅登记,1分;

2)有详细的档案利用效果登记,1分。

4.编辑了档案利用典型实例汇编。

2

1)编辑规范,1分;

2)内容详细,1分。

(三)编研工作

12

 

1.编有本机关组织机构沿革、大事记。

4

1)编有机构成立以来的组织机构沿革,1分;编写规范,1分;

2)编有历年大事记,1分;编写规范,1分。

2.编有本机关基础数字汇编。

2

质量高、内容丰富,2分。

3.编有本机关历年发文汇编

2

每编一年0.2分。

4.根据本机关工作需要,编有两种以上综合性的(如年鉴等)或专题(如专题概要、研究分析报告等)编研材料。

4

每编一种编研材料,得2分。

附件3

浙江省财政、地税系统档案工作目标管理等级申报表

 

 

 

 

 

档案工作基本情况

申报单位

 

联系电话

 

分管领导

 

   

 

主管领导

 

   

 

 

档案机构

负责人姓名

 

专职档案员

人数

 

兼职档案员

人数

 

档案工作目标

管理现有等级

 

申报等级

 

室藏档案

  

文书档案

 

业务档案

 

会计档案

 

科技档案

 

特种载体

档案

 

其它档案

 

档案用房

面积(m

办公用房(m

阅档用房(m

库房面积(m

 

 

 

申报单位自查意见

 

 

 

 

 

 

                     盖 章   

                    年  月  日 

 

 

 

 

审查意见

上级专业主管

部门意见

 

 

盖 章      

               年  月  日 

县档案局

  

 

 

盖 章      

               年  月  日

市档案局

  

 

 

盖 章      

               年  月  日

认 定 意 见

 

 

认定组组长签名      

               年  月  日

审 批 意 见

 

 

 

盖 章      

               年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

档案工作目标管理省级认定自检评分表

项目

条  款

标准分

自检

得分

认定

得分

扣 分 原 因

备注

一、

组织

管理

20分)

(一)

7

1

2

 

 

 

 

2

1

 

 

 

 

3

2

 

 

 

 

4

1

 

 

 

 

5

1

 

 

 

 

(二)

9

1

2

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

2

 

 

 

 

4

1

 

 

 

 

5

2

 

 

 

 

(三)

4

1

4

 

 

 

 

二、

设施

设备

14分)

(一)

3

1

3

 

 

 

 

(二)

3

1

2

 

 

 

 

2

1

 

 

 

 

 

(三)

8

1

2

 

 

 

 

2

1.5

 

 

 

 

3

1

 

 

 

 

4

2.5

 

 

 

 

5

1

 

 

 

 

 

三、

业务

建设

36分)

(一)

4

1

1.5

 

 

 

 

2

1

 

 

 

 

3

1.5

 

 

 

 

(二)

9

1

3

 

 

 

 

2

1

 

 

 

 

3

3

 

 

 

 

4

1

 

 

 

 

5

1

 

 

 

 

(三)

4

1

3

 

 

 

 

2

1

 

 

 

 

(四)

9

1

2

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

1

 

 

 

 

4

4

 

 

 

 

(五)

3

1

2.5

 

 

 

 

2

0.5

 

 

 

 

(六)

5

1

1

 

 

 

 

2

2.5

 

 

 

 

3

1.5

 

 

 

 

(七)

2

1

2

 

 

 

 

四、

开发

利用

30分)

(一)11

1

5

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

4

 

 

 

 

(二)

7

1

1

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

2

 

 

 

 

4

2

 

 

 

 

(三)

12

1

4

 

 

 

 

2

2

 

 

 

 

3

2

 

 

 

 

4

4

 

 

 

 

 

 

 

 附件列表:
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