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2008年宁波市档案工作要点

发布时间: 2007-12-11    访问次数:    字体:【 】      
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  2008年我市档案工作的指导思想是:以贯彻落实十七大精神为主线,坚定不移地解放思想,把贯彻落实十七大精神体现在围绕市委、市政府中心工作中,体现在和谐社会建设中,坚持以人为本,关注民生,把民生档案工作放在首位,建立适应满足公众需求的档案利用体系、资源体系。不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,努力构建更加科学、和谐的档案事业发展体系,为全市经济社会发展作出更大的贡献。具体做法是:
  一、抓机关建设强队伍
  1、加强档案队伍的思想政治建设。各级档案部门要加大对档案工作者的理论武装力度,认真学习党的十七大精神,使档案干部的思想和行动统一到十七大精神上来,统一到为和谐宁波建设服务上来。继续深入开展作风建设年和向卞峰煜同志学习各项活动。
  2、加强档案队伍的素质能力建设。要创新档案教育培训方式,提高培训质量,最大限度地发挥档案专业在职教育的作用。继续开展档案人员岗位培训,继续教育培训、组织职称评审(考试),提高我市档案干部队伍的整体素质。要大力倡导终身学习的理念,激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力,适应新形势下档案工作的需要。
  3、发挥好档案学会、工会作用。各地要围绕档案业务工作的重点、难点,积极开展档案学术交流活动。营造文化氛围,继续倡导健康正确的生活方式,组织开展各项活动,增强凝聚力和战斗力。
  二、抓功能建设强服务
  以档案工作服务民生为重点,在档案工作中贯彻落实科学发展观,让档案工作服务民生、服务人民群众。要着重建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系。要改变过去重单位、轻个人,重业务、轻民生的档案利用观念,树立“服务民生与服务业务并重,服务领导与服务群众并重”的利用观念,探索建立民生档案资源目录体系,把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利益的档案优先提供给广大人民群众利用,使档案的利用体系能够便捷高效地为民生服务、为广大人民群众服务。
  1、各级档案综合管理部门要抓住《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行的有利时机,深化政府公开信息和档案文件资料查阅服务工作。加强与相关部门沟通、协调,开展调研工作,研究制定贯彻实施《条例》的具体实施方案,制定完善有关收集、审核、移交、利用等工作制度,在3月份前基本完成前期准备工作,确保5月1日起有效施行,并逐步总结经验,不断加以改进和提高。
  2、继续完善爱国主义教育基地建设。以改革开放30周年纪念活动为契机。开展各类纪念活动。市档案馆要以《辉煌的见证》为主题举办纪念活动。各地要继续加大在人力、财力上加大投入,改善基础条件。进一步突出展览选题的时代精神、地方特色和文化品味。利用馆藏资源发挥好档案馆在爱国主义教育中的独特作用。
  3、进一步深化完善已公开现行文件报送利用工作。继续按照两办《关于进一步做好现行文件报送利用的意见》,对各报送单位现行文件报送情况进行通报,进一步建立现行文件报送利用的长效机制。完善服务方式,提供开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务。
  4、创新档案服务机制,整合服务平台。以适应和谐社会建设需要为导向,加强调查研究、基础业务和依法管理,有效整合档案、资料、现行文件和政府信息等信息资源,积极打造面向社会,具有公共信息综合服务性质的信息服务平台,逐步形成具有一定社会知名度的服务品牌。通过收集需求信息,深化对策研究,依托现代信息技术和社区管理平台,把政府公开信息和档案信息的查询服务逐步向社区延伸,为百姓维护合法权益、享受社会保障、确保安居乐业提供更加便捷、有效的服务。
  5、按照2007年年中局馆长会议的统一部署,深入开展档案信息资源开发工作。市档案馆要加强与大专院校、文博单位的交流合作,编研《改革开放30周年档案史料汇编》、《申报——宁波史料汇编》,《宁波60,你好》等材料,多出高水平的编研成果。各县(市)区要因地制宜开发档案信息资源,拿出高水平的成果,为文化大市建设增光添彩。
  6、以设置政府信息查阅场所为契机,以机关文化环境建设为抓手,美化服务场所,优化服务环境。推进档案馆服务设施改造与完善,创造既体现便民利民,又实现有效管理的良好环境。相关建设包括:对服务咨询台的改造、对接待大厅、查阅大厅资料索取点、自助阅览区等利用设施及部分管理设施的配备等。
  三、抓业务建设强实力
  1、进一步加强资源建设,夯实发展基础。
  (1)要继续依法开展档案接收和征集,拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准,及时调整进馆单位和进馆年限,不断提高馆藏资源总量和结构质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面,探索开展非物质文化遗产的征集,丰富馆藏的种类,优化馆藏结构。建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。树立“人的档案最重要”的观念,重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值,把所有涉及到人的档案收集齐全,认真管好。让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域,覆盖最广大的人民群众。
  (2)探索档案管理新机制,积极开展档案分级管理的探索实践。一是继续深化特藏档案室建设与管理,完成宁波市档案馆特藏室二期改造建设(完善展区陈列,做好原母片库改造成特藏库工程),逐步开展特藏档案仿真复制工作,健全完善特藏档案管理机制。二是继续做好国家、省档案文献遗产申报工作,研究开展宁波市珍贵档案文献遗产申报评选工作,探索建立市级档案文献遗产名录。三是加大对珍贵档案的保护力度,通过扫描、制作复制件等方式,加速珍贵档案的保护性抢救。完善未开放档案依申请利用工作,限制原件复印等损害性利用方式的使用,有效延长档案的使用寿命。
  (3)做好档案事业发展评估工作,按照国家档案局有关标准要求,认真进行对照检查,研究制定综合评估工作方案并组织实施,分工合作,有序推进各项评估任务的落实,为2009年初预期完成评估工作打下扎实基础。
  (4)继续贯彻执行好国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。市级机关各部门要严格按照《规定》,抓紧调整并制定有本机关特色的实施细则或方案,将文件材料归档范围和文书档案保管期限表报市档案局审定后执行。各级档案行政管理部门要加强调查研究和指导监督,了解贯彻实施中出现的共性问题,帮助解决工作中遇到的具体问题和困难,共同研究解决的办法。
  2、围绕“数字档案馆”重点,不断加强档案信息化建设。要搞好信息化平台和网络服务建设,努力与全市信息化总体建设接轨。
  (1)加快数字档案馆建设。市档案馆要按期高质完成数字档案馆建设。鄞州、江东要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪、象山等地要结合本地实际,着手数字档案馆建设。市档案馆制定方案,组织力量开展档案全文数字化加工,积极推进馆藏档案数字化进程。按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求,本着"先重点,后一般"的原则,优先对馆藏重点、珍贵、利用频率高的档案进行数字化加工、存储和利用,保护档案原件,延长档案寿命。加强档案信息安全体系建设,准确把握好开放与保密的关系,把住审查关,购置相关安全设备,消除隐患,杜绝事故发生。配合网上虚拟档案室的试点,开展虚拟档案室专题培训。
  (2)提高宁波网站建设整体水平。进一步充实和完善宁波档案信息门户网站,建设市和区县档案信息资源共享服务平台,加快实现不同层次、不同范围内档案信息资源的共享,为利用者提供便利的服务,逐步形成具有宁波特点的全市档案服务网站群,为社会公众提供便捷的档案信息资源网络化服务。
  (3)积极试点在各级综合档案馆建立本地区电子文件中心或电子文件备份中心,把电子信息资源整合到档案部门。根据利用需求,建立婚姻、房产、户籍变更等数据库。方便群众利用。
  3、围绕民生热点抓好业务指导
  (1)规范国有转制企业档案工作。国有转制企业档案事关民生和国有资产完整和安全。市档案局将出台规范性文件,规范国企资产与产权变动、破产及改制中档案归属、流向的处置,确保国有企业档案资源的完整、安全和有序。
  (2)进一步深化完善新农村档案工作。各地要根据实际情况进行分类指导,继续以“示范化档案室”和“规范化档案室”建设工作为抓手,加强行政村档案室规范化建设。。要继续抓好农村合作社档案工作。以民生需要为重点,抓好农村各新领域档案工作。
  (3)拓展企业档案工作领域。顺应民企需求开展建档指导。市档案局将会同有关部门对全市民企进行调查摸底,设置门槛,对上规模民企重点开展指导建档工作。继续指导和帮助各地知识产权企业、科研单位,制定知识产权档案管理规章制度,认真规范和抓好知识产权档案的收集、管理和开发利用工作。
  (4)切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导。配合新《劳动合同法》的实施,进一步加强对建立劳动合同等相关方面的建档指导。
  (5)抓好社会保障、慈善事业、社会信用、信访安全、环境保护和社区建设等民生档案工作的指导,为构建社会主义和谐社会服务。社区档案工作要在普遍建档的基础上,结合各地实际,以家庭建档等为抓手继续深化提高。
  (6)继续开展重大活动、重点工程、重要领域档案工作的业务指导。依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》,规范重点工程项目档案管理。各级档案行政管理部门要努力开展重点工程项目档案登记备案工作,扩大登记备案面,在加强业务指导的同时,加强对重点工程档案全过程跟踪管理和相关档案人员的培训。
  (7)配合全国第三次文物普查,指导做好普查成果归档工作。
  四、抓法制建设强基础
  1、继续抓好档案法律法规实施的配套制度建设。结合宁波实际,进一步完善与档案法律法规相配套的制度建设,保障档案事业在法治的轨道上健康发展。
  2、深入推行档案行政执法责任制。加强档案执法人员的培训,选好重点组织专项检查,如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制,规范档案行政执法行为,不断提升依法监管的水平和成效。
  3、继续加强宣传力度,开展形式新颖、喜闻乐见、富有成效的普法宣传、教育活动。继续办好《宁波档案》简讯改版《宁波档案》增刊为双月刊,拍一部档案主题的电视专题片,与市社科联联合举办2008年社会科学普及周活动,进一步普及档案知识,扩大档案的社会宣传。扩大档案影响力,为全面推进依法行政提供保障。
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